Валерий Суриков,surikovvv (surikovvv) wrote,
Валерий Суриков,surikovvv
surikovvv

Почему Путин не может остановить рост тарифов ЖКХ: мнения - ИА REX

Почему Путин не может остановить рост тарифов ЖКХ: мнения - ИА REX

Ефим Андурский, правозащитник:

Исходный материал эксперта Алексея Байкова «Вертикаль и реальность» содержит ряд предостережений, требований и т. п., в разное время высказанных президентом Владимиром Путиным в связи с проблемами ЖКХ и не содержит ни одного предложения по оздоровлению загнивающей отрасли. Владимир Путин не может не понимать, что невозможно вылечить отдельный орган, не приняв меры к излечению организма в целом. А для того, чтобы вылечить организм, потребуется стратегия, при разработке которой не обойтись без ситуационного анализа.

Проблема, однако, в том, что отечественные философы, не имея заказов от политиков, простите, варятся в собственном соку. Так что отсутствие у Российской Федерации сколько-нибудь системной стратегии — это не случайность. И это не вина Владимира Путина, которому досталась страна, вляпавшаяся в перестройку.

Что же происходит с Россией? Как я думаю, главным историческим событием послужила перестройка, которую затеял Горбачев, которая развалила СССР, и которая продолжающаяся в настоящее время — перестройка страны с социалистического на капиталистический способ общественного производства. В связи с чем основной призыв ЦК КПСС — все во имя человека, все для блага человека утратил свою актуальность.

Не ввязываясь в дискуссию, замечу, что капитализм не лучше социализма. И если основным преимуществом капитализма является эффективность, то социализма — устойчивость. Это, впрочем, можно обсудить дополнительно. Пока же ограничусь одним только замечанием. Если раньше государство проявляло заботу о человеке с его рождения до кончины, то теперь оно сконцентрировалось на налогах и обязательных платежах, отдав заботу о населении на откуп рынку.

Как утверждали его апологеты, рынок сам все отрегулирует. Однако рынок, главным критерием которого, служит прибыль, в ЖКХ ничего и не отрегулировал. Поэтому в «реформирование и модернизацию» этой отрасли государство было вынуждено вложить гигантские средства. Но ЖКХ, из сферы обслуживания населения переродившемуся в машину для отъема у него денег, это не помогло. На самом деле никакого ЖКХ в российской природе не существует. А то, что мы привыкли подразумевать под этой аббревиатурой, представляет синтез жилищного фонда (ЖФ) и коммунального комплекса (КК), обеспечивающего ЖФ водой, газом, электричеством и тепловой энергией.

При советской власти КК финансировался государством. Предназначение КК сводилось к двум вещам. Это поддержанию одной из самых мощных экономик в мире и жизнеобеспечение населения. В соответствии со ст. 11 Конституции СССР и ЖФ, и КК относились к национальному достоянию. Приложением 3 к Постановлению Верховного совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (в редакции последующих Постановлений ВС РФ с изменениями, внесенными Постановлением КС РФ от 10.09.1993 N 15-П) жилищный и нежилой фонд, а также объекты инженерной инфраструктуры городов отошли к муниципальной собственности.

Из сказанного следует, что содержанием ЖФ, казалось бы, должны обремениться муниципальные образования. Однако законодатель ответственность за содержание ЖФ переложил на собственников внутренней поверхности приватизированных квартир.
В России предметом приватизации послужили жилые помещения, но не многоквартирные дома (МКД). Некоторые страны пошли по пути приватизации именно МКД, становящихся доходными домами. В России же доходными стали все МКД. Это стало возможным, благодаря тому, что так называемое «общее имущество», то есть все, кроме внутренней поверхности квартир, посредством декларативных статей (36 ЖК РФ, 290 ГК РФ) законодатель закрепил за собственниками этих поверхностей. Однако никакое имущество не может перейти от одного субъекта к другому иначе как в результате сделки купли-продажи, когда имущественный объект отчуждается от прежнего собственника, после чего присваивается другим на условиях, фиксируемых в соответствующем договоре.

Что же касается «общего имущества», то оно от муниципальных образований к собственникам поверхностей отдельных квартир, насколько я знаю, нигде не переходило. А это означает, содержанием ЖФ по-прежнему обременены муниципальные образования. Впрочем, с председателем Комитета по жилищной политике и ЖКХ ГД РФ Галиной Хованской мы в этом так и не сошлись. И это не удивительно, ведь г-жа Хованская защищает интересы государства, а я — общества. По-видимому, Владимир Путин не знает, как поступить с ЖФ. А я знаю. И, если потребуется, охотно поделюсь с ним своими познаниями. Отсюда рекомендация президенту: какому-либо экспертному сообществу, например, возглавляемому автором этих строк Общественному совету по вопросам развития городского хозяйства поручить разобраться с муниципальным ЖФ. И если подтвердится, что он все-таки принадлежит муниципальным образованиям, потребовать, чтобы органы местного самоуправления (МСУ) обеспечили надлежащее содержание этого фонда, включая управление МКД, оплату ОДН и капремонта.

Если же те или иные органы МСУ с этим не управятся, инициировать смещение соответствующих должностных лиц. Сложнее с КК, санация которого потребует радикального пересмотра политики государства преимущественно в отношении естественных монополий, которые перестройка ввергла в «рыночную стихию», тем самым позволив им выкручивать руки потребителям. Проще обстоит дело с так называемыми «локальными монополиями». Здесь можно воспользоваться более чем трехсотлетним опытом, например, Франции, где технико-технологические комплексы типа водоканала на конкурсных началах передаются предпринимателям в длительное доверительное управление. Блогер skarabey_a, прокомментировавший анализируемый мной материал, пишет: «Эффективные менеджеры» хотят жрать в три горла. Поэтому повышают цены на нефть, газ, электричество инфраструктуру, для добычи и транспортировки которых не они создавали, проживание в домах которые не они построили, товары и услуги которые не они произвели. Производство и сельское хозяйство развалили они же. Теперь разваливают образование и здравоохранение. Реформы везде закончились многократным подорожанием. Почему же в ЖКХ реформа должна закончиться снижением цен«?

Громадная страна превратилась в безжалостную машину для выкачивания денег, что породив столь уродливое явление как коррупция. Бороться с ней можно по-разному. Однако мы не сможем победить этот недуг до тех пор, пока не поймем, откуда он берется. Так вот, на мой взгляд, основная причина коррупции — это перестройка, самым радикальным образом изменившая ценностные ориентиры. Таких ориентиров при советской власти было много. Это, например, патриотизм, интернационализм и т. д. и т. п. Тех, кого интересуют подробности, могу отослать к призывам ЦК КПСС...

Партия призвала экономику быть экономной. Но никто ничего не экономил. И, несмотря на это, всем всего хватало. Во всяком случае, голодных в СССР не было. Помню еще те времена, когда в столовых стояли титаны с горячим сладким чаем, а на столах лежал хлеб. Им ввиду отсутствия салфеток и вытирали руки. А колхозники хлеб увозили мешками кормить скотину. Потому что хлеб стоил копейки, а мясо — рубли. Итак, экономика, несмотря на причитания ЦК КПСС, продолжала оставаться неэкономной. И все же врачи нас лечили, учителя учили, режиссеры снимали чудесные фильмы. Н никто не задумывался о приработках.

Тем временем дискуссия рыночников с плановиками набирала обороты. Казалось бы, что мешало Горбачёву запустить НЭП-2? Но он предпочел перестройку, благодаря которой страна переключилась на обогащение. Правда, обогатиться удалось далеко не всем.
Больше всего повезло тем, кто оттяпал самые лакомые куски госсобственности. Например, добычу и продажу углеводородов, которые, казалось бы, никто в частную собственность не передавал. Можно было бы порассуждать о том, что усилиями Чубайса была приватизирована государственная Единая энергосистема, что национальным достоянием России стал Газпром. А можно ограничиться констатацией одного только факта: в итоге более 70% квартплаты падает на коммуналку, расходы на которую зависят от «рыночной» цены на газ.

Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    default userpic
    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 0 comments